МЕТОДИКА межведомственного взаимодействия

                УТВЕРЖДЕНА

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве  Курской  области   

        от «20»  мая   2008 года

 

 

 

 

МЕТОДИКА

межведомственного взаимодействия 

органов и учреждений системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Курской области по выявлению и учету несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства

Цели и основные задачи Методики

 

Главная цель Методики заключается в объединении образовательных,
социальных, медицинских, информационных и административных мер по  профилактике наркомании.

Основными задачами Методики являются:

- снижение спроса и  распространенности наркотиков среди детей и молодежи;

- снижение медико-социальных последствий злоупотребления психоактивными веществами;

- вовлечение в профилактическую антинаркотическую деятельность всех  органов и учреждений социальной сферы, правоохранительных органов, общественных организаций, средств массовой информации;

- улучшение качества воспитания и формирования у детей и молодежи антинаркотических установок;

- повышение качества здоровья детей и молодежи;

- улучшение криминогенной ситуации в области;

- оказание детям и молодежи консультационной, психокоррекционной и реабилитационной помощи;

- осуществление антинаркотической профилактической работы в семьях, а также в местах досуга детей и молодежи;

- создание системы раннего выявления и контроля лиц, приобщенных к употреблению наркотиков и наркозависимых, на уровне школы, семьи и мест организации творческого досуга, мест неформального общения.

Основные принципы межведомственного профилактического взаимодействия

Межведомственное профилактическое взаимодействие по противодействию распространению наркомании среди несовершеннолетних  основывается на следующих принципах:

согласованности взаимодействия органов и учреждений, отвечающих за различные аспекты системы противодействия распространению наркомании в Курской области в рамках своей компетенции (органы и учреждения образования, здравоохранения,  социальной защиты населения, правоохранительные органы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и др.);

согласованности на профессиональном уровне специалистов различных профилей (педагогов, воспитателей, школьных и медицинских психологов, врачей - наркологов, социальных педагогов, работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудников правоохранительных органов и др.).

Функции субъектов системы профилактики наркомании среди несовершеннолетних  Курской области

Совершенствование межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании среди несовершеннолетних невозможно без четкого разделения функций  профилактического влияния различных ведомств и их подведомственных учреждений, определение основных форм межведомственного профилактического антинаркотического взаимодействия.

1. Основные формы межведомственного антинаркотического взаимодействия:

1.1. Всесторонний обмен информацией между каждым ведомством системы профилактики наркомании.

В этих целях представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  обязаны в пределах своей компетенции выявлять несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков, а также незамедлительно информировать:

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – о  несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

- органы образования – о несовершеннолетних – учащихся образовательных учреждений,  употребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

$1-               органы опеки и попечительства - о несовершеннолетних,  оставшихся без попечения родителей или законных представителей и употребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

-     органы социального обеспечения населения - о  несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с наркозависимостью, а также о выявлении семей,  находящихся в социально опасном положении, имеющих наркозависимых членов
семьи;

$1-               органы внутренних дел - о выявлении лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных вещества, о фактах  сбыта наркотиков в образовательных учреждениях, местах досуга подростков и молодежи, а также о несовершеннолетних, склонных к  употреблению наркотиков;

$1-               органы  и учреждения здравоохранения - о выявлении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении;

$1-               органы по контролю за оборотом наркотиков - о выявлении лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных вещества, о фактах  сбыта наркотиков, а также о несовершеннолетних, склонных к  употреблению наркотиков;

При этом каждый орган и учреждение обязаны обеспечить хранение и использование информации, полученной от других органов и учреждений системы профилактики наркомании в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.

1.2. Совместное    определение    и    принятие    адекватных
(социальных,    медицинских    или    правовых)    индивидуально-
профилактических   мер   в   отношении   несовершеннолетних,   употребляющих наркотики.

1.3. Совместное проведение профилактических мероприятий и рейдов, направленных на выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, а также лиц, вовлекающих их в незаконный оборот наркотиков.

2. Основные функции органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

2.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

2.1.1. Осуществляют координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.1.2. Не допускают нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, подверженных наркозависимости: на лечение, образование, учебу и труд, отдых, оздоровление, жилище и другие права, определенные законодательством Российской Федерации и Курской области.

2.1.3. Осуществляют постановку на учет несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества,  проводят индивидуальную профилактическую работу с ними, направленную на социальную реабилитацию и оказанию всех видов помощи.

2.2. Органы образования:

2.2.1. Создают условия для проведения на регулярной основе мониторинга распространенности употребления наркотических и психотропных средств в целях систематического анализа и принятия профилактических мер.

2.2.2. Принимают меры по обеспечению занятости детей и подростков, склонных к употреблению наркотических средств и психотропных веществ,  организации их летнего отдыха и  досуга.

2.2.3. Организуют  учет несовершеннолетних, употребляющих наркотически средства и психотропные вещества.

2.2.4. Разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного  поведения  несовершеннолетних,  потребности в организации   здорового   образа   жизни.

2.2.5. Принимают меры по сохранению   и   развитию   учреждений   дополнительного образования детей, расширению видов занятий с целью обеспечения  интересов   школьников,   их  творческого   развития   и самореализации.

2.2.6. Принимают меры по созданию системы консультационной помощи специалистами различных ведомств, работающих с детьми и молодежью.

2.2.7. Обеспечивают  информирование работников образовательных учреждений, обучающихся и родителей о негативных последствиях употребления наркотиков.

2.2.8. Организуют  взаимодействие образовательных учреждений,
комиссий   по   делам   несовершеннолетних   и   защите   их   прав,
наркологической  подростковой  службы,  органов  внутренних дел,
органов   и   учреждений   социального обеспечения по вопросам профилактики употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ.

2.3. Учреждения образования

2.3.1. Проводят мероприятия по предупреждению употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ, в том числе организуют  семейное консультирование,   привлекают   группы   родительской   поддержки, специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, центров социального обслуживания семьи и детей,  органов внутренних дел, врачей-наркологов.

2.3.2. Оказывают помощь семьям  в конфликтных ситуациях (ребенок начал     употреблять     наркотики;     уходит     из     дома;  прошел антинаркотическое лечение; находится на реабилитации и т.д.).

2.3.3. Создают воспитательную систему, направленную на формирование у школьников ценностных ориентаций, духовности, патриотизма, трудовой мотивации.

2.3.4. Развивают существующие, а также организуют новые детские, подростковые, юношеские объединения по интересам.

2.3.5. Разрабатывают и внедряют  общешкольные антинаркотические мероприятия:    тематические     "круглые    столы",    дискуссии и конференции, конкурсы газет, выставок, плакатов, рисунков, беседы в классах с учетом возраста детей, тематические классные  часы с профилактической тематикой.

2.3.6. Создают    условия   для   саморазвития   и   самореализации
личности обучающихся во внеурочное время;

2.3.7. Ведут учет несовершеннолетних, употребляющих наркотики и психотропные вещества.

2.3.8. Совместно со специалистами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, врачами – наркологами,  сотрудниками правоохранительных органов выявляют несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

2.3.9. Обеспечивают организацию  и проведение семейных мероприятий с участием детей и подростков, школьной общественности.

2.3.10. Обеспечивают оказание помощи семье в конфликтных ситуациях.

2.3.11. Обеспечивают организацию в образовательных учреждениях общедоступных спортивных   секций,   технических   и   иных   кружков,   клубов   и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

2.3.12. Обеспечивают реализацию  программ   и  методик,
направленных    на    формирование    законопослушного    поведения
несовершеннолетних,    потребности    в    здоровом    образе    жизни.

2.3.3. Обеспечивают проведение систематических   медицинских   комплексных профилактических     осмотров     учащихся.     

2.4. Органы и учреждения здравоохранения

2.4.1. Обеспечивают выявление, учет, обследование (при наличии показаний медицинского характера) и лечение несовершеннолетних и молодежи, употребляющих    спиртные    напитки, наркотические    средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других   входящих   в   их   компетенцию   мер   по   профилактике алкоголизма,   наркомании   и  токсикомании   среди   молодежи   и связанных с этим нарушений в поведении.

2.4.2. Выявляют несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

2.4.3. Проводят  консультирование     семей, имеющих наркозависимых детей.

2.4.4. Проводят лечение наркозависимых несовершеннолетних: детская, подростковая терапия, ранняя медицинская и социальная реабилитация.

2.4.5. Обеспечивают круглосуточный   прием   лиц,   находящихся   в   состоянии алкогольного   или   наркотического   опьянения,   для   оказания   им медицинской    помощи    при    наличии    показаний    медицинского характера.

2.4.6. Обеспечивают медико-социальное сопровождение пролеченных пациентов.

2.4.7. Обеспечивают распространение санитарно – гигиенических знания среди несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни (совместно со средствами массовой  информации,  учреждениями  образования   и   социальной защиты населения).

2.4.8. Обеспечивают проведение для   специалистов органов и учреждений системы профилактики информационно -
методических        семинаров        по        вопросам        предупреждения
наркозависимости.

2.5. Стационарное    звено    учреждений    здравоохранения

2.5.1. Обеспечивают комплексную    медицинскую    помощь    несовершеннолетним, употребляющим наркотические средства и психотропные вещества.

2.5.2. Обеспечивают медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, обратившихся по   поводу   наркозависимости.

2.5.3. Обеспечивают систематическое, своевременное,      комплексное и профилактическое обследование всех обучающихся в образовательных учреждениях.

2.5.4. Используют тесты экспресс  - диагностики наличия
психотропных веществ в биологических жидкостях организма в ходе
проведения    профилактических    осмотров    при    подозрении    на
употребление   вышеуказанных   веществ   согласно   действующему
законодательству.

2.5.5. Оказывают  консультационную помощь работникам органов и учреждений       системы       профилактики       безнадзорности       и
правонарушений   несовершеннолетних,   а   также   родителям   или
законным    представителям    несовершеннолетних    по    вопросам
профилактики зависимости от психоактивных веществ и адаптации
наркозависимых.

2.5.6. Организуют  реабилитационную медико-психологическую  помощь несовершеннолетним, употребляющим
наркотические средства и психотропные вещества.

2.6. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел      

2.6.1. Проводят  индивидуальную   профилактическую   работу   в
отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

2.6.2. Устанавливают с помощью сотрудников других подразделений органов внутренних дел обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением несовершеннолетними наркотических и психотропных средств.

2.6.3. Уведомляют родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в состоянии наркотического опьянения, о совершении ими правонарушений или антиобщественных действий.

2.6.4. Осуществляют взаимодействие с уголовно – исполнительными инспекциями Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области. Получают необходимые сведения из воспитательных колоний в отношении освобождающихся  несовершеннолетних, склонных к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

2.6.5. Анализируют состояние работы по предупреждению систематического употребления наркотических и психотропных веществ несовершеннолетними.

2.6.6.  Участвуют в проведении мероприятий по выявлению несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ , мест их концентрации, возможного сбыта,  приобретения и употребления указанных средств и веществ, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

2.7. Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Курской области, межрайонные отделы

2.7.1. Проводят профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества

2.7.2. Выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в сферу незаконного оборота, сбыта, употребления наркотических средств.

2.7.3. Осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, попавших в сферу наркобизнеса, а также наркозависимых несовершеннолетних, в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.7.4. Устанавливают обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ.

2.7.5. Осуществляют взаимодействие с уголовно-исполнительными инспекциями Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области. Получают необходимые сведения из воспитательных колоний в отношении освобождающихся несовершеннолетних, склонных к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

2.7.6. Анализируют состояние работы по предупреждению систематического употребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними.             

2.8. Органы и учреждения социального обеспечения  населения

2.8.1.  Организуют профилактическую работу по предотвращению распространению наркомании и реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, через развитие системы учреждений социального обеспечения.

2.8.2. Обеспечивают организацию профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими наркотические и психотропные средства, а также и семьями, имеющими наркозависимых детей.

2.8.3. Формируют областную базу данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении.

2.9. Средства массовой информации

2.9.1. Осуществляют широкое освещение проблем наркомании несовершеннолетних, пропаганду и распространение среди населения, детей, молодежи идеалов здорового образа жизни, повышение уровня осведомленности населения об опасностях, связанных с употребление наркотиков.

2.9.2. Привлекают к подготовке материалов специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.